各位主任：

通过近期赴周边县市学习考察、走访调研、召开座谈会及听取杨县长讲话，我们认为，我县生态红色旅游资源十分丰富，政府重视旅游业，积极推进生态红色旅游产业发展，目前发展态势总体平稳。

下面侧重就发展红色旅游谈一些体会和建议：

一、我县红色旅游资源基本情况

1、有独特的资源：我县现有大量的革命遗址遗迹和纪念地，如：名人故居（旧居）有周恩来少年读书处；革命纪念场馆有陈毅元帅题词的曹甸烈士陵园，名闻全国的苏中公学纪念园，苏中革命历史纪念馆红枫园，安放华克之铜像的宝应烈士陵园，富有时代特色的“二妹子”模范民兵连活动中心；革命遗址旧址有苏中区党委、苏中党校、《苏中报》报社、江淮印钞厂、新四军一师后方医院、华中军械处第一总厂、苏中银行等机构的旧址，刘家潭红色交通站旧址，陈毅、粟裕、陈丕显、叶飞、管文蔚等同志的居住旧址。

2、有厚重的历史：宝应东荡地区是抗战后期苏中地区党政军首脑机关所在地。抗日战争时期，苏中地区是全国19块抗日根据地之一，是全国主要的敌后战场之一。在经过防御、相持两个阶段后，1944年3月，新四军一师发动车桥战役取得全胜，同年3月16日，苏中地区党政军首脑机关率先迁入宝应西安丰、射阳、水泗等地，随后，苏中党校、苏中报社、苏中高等法院、苏中军械处第一总厂、榴弹厂、江淮印钞厂等直属机构也相继迁入，并创办了苏中公学。用了不到两年的时间，苏中领导机关在宝应东部纵横百余里的芦苇荡里，领导苏中军区英勇抗战，使苏中抗日根据地不断拓展，人民武装迅速壮大。

3、有精彩的故事：宝应革命史上留下一大批传奇英雄、革命先烈、各界精英、先进模范和卓越领导人的名字。故事一：我党文化界早期领导人陈处泰，震惊世界的“刺汪事件”组织指挥者、我党隐蔽战线的杰出战士华克之，为我党在本地区培养青年骨干力量的“冯氏补习团”创办人冯立生，带头参加新四军、柳堡“二妹子”的原型夏美英，渡江大军中的姊妹花颜红英、颜根兄，优秀农抗会会长李兆祥，新时期道德模范集体“柳堡二妹子”民兵班等，这些都是宝应人民的优秀代表。故事二：更为重要的是，老一辈无产阶级革命家陈毅、粟裕、彭冲、陈丕显、叶飞、姬鹏飞等，在宝应留下了他们的战斗足迹。宝应人民在长期的革命战争中作出过重要贡献。妻子送丈夫、父母送儿郎，兄弟争着上战场，场景异常动人。故事三：1944年车桥战役中，全县组织三万多民兵、农民参加破公路、挖掩体、埋地雷、架桥梁；西安丰人民更是争先恐后，妇女们日夜备干粮、做军鞋、筹集慰问品，男人们赶制攻“圩子”用的云梯，青壮年组成100多人的担架队送伤员，太仓村一天之内筹集大批船只、门板等，日夜不息在绿草荡搭起一里多长的船桥，确保军队和军需畅通无阻。渡江战役中，射阳区支前队长吕长青率领民工驾驶十多条木船运送解放军过江，他自己负伤不下火线，运送战士百余人，得到陈毅司令员署名的“渡江英雄”的奖状。国家一级文物、历史照片《我送亲人过大江》记录了我县广洋湖颜氏三父女参加渡江战役的场景。故事还有很多很多。

二、存在不足

我县虽然在发展红色旅游上取得一些成效，但红色旅游资源的潜力没有充分挖掘出来，对宝应经济社会发展的贡献还没有充分显现出来，与红色旅游发展较好的地区相比，还有很大的差距，主要存在以下制约因素：

1、发展红色旅游存在认识偏差，运作机制不够灵活。对于要不要开发红色旅游资源，我县还存在很大程度思想上的不统一，由于缺乏对我县丰富红色旅游资源的深入了解，不少同志甚至领导同志认为，没有必要花大力气、投过多精力推进这项工作。这既没有领会中央提出“要积极发展红色旅游”的精神，也导致现在开放的几个景点在城区、柳堡镇、射阳湖镇、西安丰镇、曹甸镇等多镇区，景点分散，交通不便，景区之间缺少合作沟通，各行其是，产业链没有形成。同时，现有的几个红色景区，实行的都是事业单位管理体制，市场竞争意识不强，更多的是等客上门，没有按旅游产业的发展规律把红色旅游作为一项产业来对待，红色旅游的市场运作体系没有完全建立起来。

2、红色旅游的文化内涵挖掘不够，展示手段单一落后。我县红色旅游景区景点，其自身具备深厚的文化内涵，但挖掘与开发不够，内容和形式比较单一，娱乐性、感染力、体验性不强。革命遗址、旧址、纪念馆大多以静态展示为主,展示内容雷同,展示方式单调、僵硬。大多为文字加图片的平面介绍，陈列加解说的单一方式，枯噪乏味，不符合现代审美观念和旅游者的消费取向。旅游者在游览时均以参观为主，看过就走，看过就忘，停留时间一般不长，缺少参与性的活动。

3、红色旅游对外推介宣传不够，知名度相对不高。我县是全国著名的革命老区，尽管红色旅游资源得天独厚，由于没有大的造势活动，难以产生大的效应。红色景区宣传造势缺乏整体性，一个景区、景点开放就单一宣传一阵，临时性、随意性较大，没有统一的宣传造势方案，宣传上缺乏系统性、持续性。旅游企业缺少龙头和品牌，只在当地及周边地区有一定影响，缺乏资源整合，形不成合力，这与我县较为丰富的红色旅游资源不相称。

三、几点建议

1、依托资源优势，做足红色旅游文章。我县红色资源优势明显，这为红色旅游发展提供了坚实的景观资源基础。要在保持历史原貌,不歪曲历史事实的基础上深度挖掘这些红色文化资源的人文内涵，创新红色资源的展示方式，突出红色旅游的参与性和体验性。红色旅游景区、景点要与党史部门和有关专家学者紧密合作，加大收集整理革命历史文献和资料的力度，开展学术研讨活动，进一步扩大我县革命史在学术界的影响。同时，也要意识到，仅靠简单的图片展示和橱窗式的文物陈列是枯燥无味的。要采用声、光、电相结合的先进技术手段，在原有的展馆外，建立革命先烈雕塑群、故事长廊等，在保持红色文化的原有的历史感和沧桑感的前提下，使红色旅游产品富有参与性，与游客互动，活跃气氛，避免产品单调，提高对游客的感染力。

2、创新发展机制，做大红色旅游产业。旅游协作不仅是我县红色旅游发展的必由之路，而且是红色旅游产业化发展的必然趋势。以县为主导，建立一个红色旅游公司，对境内所有红色资源进行整合，打破部门、乡镇、地域等条条框框限制，按照“资源互享、客源互送、线路互推、政策互惠、信息互通、节庆互动、交通互联”的原则，高起点、高标准、高质量建立和完善我县旅游发展规划、旅游景区开发建设规划体系，打造旅游精品。充分利用京沪高速、高铁等交通便利条件，地处长三角的区域优势，加强区域协作，做好融入南京上海城市圈工作，树立大旅游、大发展的总体思路。发展红色旅游还应认识到，依靠政策扶持并非长久之计。在红色旅游发展初期，政府的基础性建设投入至关重要，但任何旅游产品最终要接受市场的考验。重点是加快红色旅游的体制改革，整合、改革、发展旅游市场主体；建立项目的招商引资机制，促进红色旅游开发投资多元化；加快探索景区所有权、管理权、经营权分离的政策和办法，盘活红色旅游资源存量和资产存量，挖掘市场潜力，激活市场机制，推进市场化、产业化进程。

3、加大宣传力度，做响红色旅游品牌。要定位凝练并综合宝应红色旅游资源特征的特色鲜明、令人耳目一新、过目难忘的主题形象，注重首创性、美誉性、典型性和召唤性等特点，去感召远在千里之外乃至万里之遥的潜在游客，激发其探知、旅游的兴致，同时激发从业员工和当地居民的归属感和自豪感，增强向心力和凝聚力，从而获得巨大的经济效益和社会效益。要加大宣传力度，景区要提供详细、充分的宣传资料，既要体现动人的人物故事、惊险的战斗历程和崇高的革命精神等红色内容，又要体现迷人的生态绿色信息内涵，使“绿色”更好衬托“红色”。要充分利用媒体、网络、外宣品、重大纪念活动、专题展览、文艺演出等方式进行红色旅游宣传。景区也可联合各旅行社组织专门的营销队伍，进入各种消费团体。

通过充分发挥资源优势，激发体制机制活力，打造旅游品牌，促进我县生态红色旅游快速发展。