各位主任、各位委员：

本月份，县人大常委会分管领导带领我委和部分常委，通过听取汇报、个别交流、组织座谈等方式，广泛深入地了解县审计局局长陈金海同志的履职情况。现将调查情况汇报如下：

一、履职基本情况

该同志任现职特别是本届以来，带领全局机关同志，始终坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行审计法赋予的审计职责，充分发挥审计保障全县经济社会健康运行的“免疫系统”功能，各项工作取得了较好绩效。

1、积极作为，审计覆盖面不断扩大。围绕“全面审计、突出重点”的工作要求，每年除参与审计署及省市对相关政策措施落实情况的“一条鞭”项目审计外，紧贴全县工作中心，认真谋划安排审计项目。不断深化“同级审”，审计内容由原来“必审”的财政预决算执行情况，不断向土地出让金、社保基金、税收征管收入以及重大财政专项资金使用情况等方面拓展，去年还对32个部门的“三公经费”、“会议费”和14个镇工业集中区投入及债务情况进行专题审计。审计对象除向一级预算单位覆盖外，加大了对二、三级单位的延伸审计。并结合镇级领导干部经济责任审，开展了对乡镇财政收支情况的审计。此外，在参加全国地方政府性债务专项审计基础上，对全县15个镇区及有关部门政府性债务情况进行了进一步的全面审计调查，对生态新城1至4期拆迁安置资金和项目工程进行跟踪审计。据统计，2011年至2014年，审计部门共完成计划内审计项目216个、临时交办项目68个，年均71个，项目数较任前增长92.8 %。

2、依法规范，审计质量持续提高。秉持“质量立局”理念，在不断扩大审计规模的同时，能够做到量质并举，通过提升审计工作质量增强审计的可信度和权威性。先后出台了《宝应县政府投资审计工作规程》、《宝应县政府投资审计工作要求》等文件，固定资产审计工作逐步条理化、规范化。同时，加大对审计质量的制度保障，先后建立了审计项目审理制度、优秀审计项目评选等制度，完善了由审计组长、审计组所在科室以及法制工作机构三级复核制度。十分重视审计信息化建设，不断强化新技术运用和审计人员能力提升。认真开展三年审计质量提升年活动，加大审计回访和整改力度，力促审计质效提高。全县整体审计质量在全市进位明显，报送的多篇审计要情引起领导重视，部分项目审计在省、市获评优秀。

3、强化制约，审计监督作用日益突出。注重发挥审计对公权运行的“紧箍咒”作用，及时发现和依规处理了一批违纪违规行为，加大了严重违反法纪案件的移送力度，积极协助纪委查办案件，形成了反腐合力。不断加大经济责任审计力度，坚持离任必审，提高任中审计和“三责联审”的比例，今年达到全覆盖。充分发挥公共资金的“守护者”作用，突出对重大财政专项资金的审计，对挪用资金等行为及时督促整改。强化对基建投资的审计，严格核减工程造价，使一些不法行为得到及时整改查处。重视对公务支出的审计，促进了全县公款消费管理制度的进一步规范严明。围绕重大维稳事件开展审计，为政府依法处置提供了有力依据。连续2年对政府融资平台资产负债损益情况进行延伸审计，揭示了违规出借资金、公款私存等问题，有效促进了政府性资金的规范运作和安全运行。

4、严格自律，审计队伍建设进一步强化。能够按照廉洁审计的要求，带头执行各项审计规章制度。工作严谨细致，做事公道正派，主动关心下属，努力营造“团结共事、和谐干事、踏实做事”的良好氛围，审计局连续4年被评为市文明单位。注重严管队伍，严格执行审计“八不准”，审计队伍的整体形象和部门的社会影响力、公信力不断提升。有较强的创新精神和专业能力，积极建言和推动政府加强审计机构建设，先后成立了县内审协会、政府投资审计中心和各镇审计所，全县在编专职审计干部比任前增加了近一倍。经常深入审计一线，及时协调和解决审计工作中遇到的具体问题和困难。有较强的人大意识，向人大常委会提交的审计工作报告，能客观真实地反映问题。对常委会提出的审议意见，能认真进行督促整改。审计工作报告的质量和审计整改的成效不断提高。

几年来，陈金海同志立足岗位，积极履职，有效地推动了审计事业的发展。但对照新形势、新要求，也存在着一些不足和需要加强的方面。主要是：审计质量还需进一步提升，绩效审计的步伐需要加快；审计问题整改的力度尚需加大，审计成果转化运用还需加强；审计队伍力量与新形势要求相比还不适应，审计人员的专业技能和总体水平仍需提高等。为此，我们建议：

1、进一步加强对公共资金使用的安全和绩效审计。要主动跟进新预算法的施行，认真贯彻执行新预算法提出的各项新要求、新任务，不断加强对全口径预算、部门预算的审计监督，密切跟踪预算编制、执行、调整、决算等环节，促进预算进一步细化、深化、刚化。特别要注重把审计的着力点放到提高公共资金的绩效上来，推动财政资金的合理配置、高效运用，真正把“好钢”用在“刀刃”上。要认真落实国务院关于加强地方政府性债务管理的意见，在及时掌握政府融资平台动态债务情况的基础上，对实施的重大项目要实行跟踪审计，着重强化对债务安全性、效益性的监管，及时向政府及相关部门发布审计预警信息，防止融资平台的金融风险向财政转嫁。要切实加强对公共资金投资建设项目的审计，严格把控项目预算、价款结算和竣工决算等关键环节，及时发现和查处工程建设领域重大违法违规问题，推动政府投资决策科学、程序规范、实施有力、投入有效。

2、更加注重审计问题整改和成果转化。要认真执行县人大常委会出台的关于加强审计监督的暂行规定，进一步强化审计问题的整改落实，认真落实审计回访和整改报告制度，建立健全审计整改问责机制，对发现问题拉单列表、照单销号、直至改完。对违法违纪行为要敢于动真碰硬，主动与纪检、监察部门联系，加大案件移交力度，严肃追究相关“人”的责任，切实维护审计的权威性和严肃性。对干部任中和离任审计，要统一和规范审计内容和标准。要注重开发利用好审计成果，让更多的审计成果“走出去”。审计报告在认真总结、准确定性的基础上，要着重对审计中发现的带有普遍性、苗头性、倾向性的问题，通过深挖原因、找出风险点，提出切实可行的审计建议，更好地为领导决策提供有价值的信息服务，促进政府和相关部门健全制度、堵塞漏洞、提高管理水平。

   3、继续提升审计的能力和技术水平。在经济发展新常态下，审计肩负的责任更大、任务更重。针对项目多、人手少的现状，要加强计划统筹协调和专项审计项目的整合，优化审计资源配置，尽量缩短审计时间，不断提升审计绩效。要始终把审计质量作为审计工作的生命线来抓，建立健全项目质量管理体系，实行审计项目终身负责制，确保审计责任落实和审计质量进一步提高。要创新审计方式方法，加快由手工查账向计算机审计、大数据分析转变，进一步探索联网审计和信息系统审计，不断提高审计信息化水平。继续优化审计队伍结构，加强审计人员特别是基层审计队伍的业务培训，全面提升审计人员的知识水平和实战能力，着力打造“一专多能”高素质的复合性审计人才。注重“严管”和“激励”并重，充分调动审计人员工作积极性。此外，要

进一步加强对各部门、各单位内部审计工作业务的指导和监督，充分发挥县内审协会的作用，推动内部

约束和治理机制的建立和完善。      (县人大常委会财经委)