各位主任、各位委员：

根据县人大常委会议题安排，近期，常委会分管负责人带领我们通过走访、察看、座谈等方式，对我县围绕“四个城建”（精致城建、民生城建、产业城建、生态城建）加快项目化推进情况进行了调研。现将有关情况报告如下：

    一、主要成效

  1、城建为民理念彰显。相关镇区和部门认真落实县人大常委会今年初作出的决议，积极推进以“五老”改造为重点的民生城建，各项便民惠民工程均有序推进。至目前，正大商住楼、大发商住楼施工接近尾声，园丁园、荷园及其周边的连片改造正在实施，年内可望改造老小区15万㎡。老街巷改造按计划推进。中沟河东侧等老片区整治已拉开帷幕。宝射河驳岸及堤防工程已经完工，正实施绿化；城区河道清淤基本完成，中沟河北段、二里排河西段等老水系整治已经启动。城北公交首末站进入土建施工阶段，城南首末站完成选址和初步设计；公厕、公交站台、菜场等老功能设施更新、改造稳步推进。这一整套民生城建的“组合拳”，陆续提升着居民的幸福感。

  2、城建项目亮点频现。近年来，我县的城建项目呈现出体量大、品位高、亮点多的新特点。投资7000万元的花城广场改造项目开创我县人防工程和地下停车场的先河。淮江路改造摆上重要日程。古城保护已经“破题”，出台了实施意见，组建了工作班子，形成了东门大街古城入口的设计方案并即将开工，学宫、孙荫庭故居等文保建筑的修缮和保护同步施工，古城的古风古韵将得到凸显；主干道杆线入地项目正逐路实施，可利用国网资金25亿元，遮蔽城区、污染视野的“蜘蛛网”大幅清除；数字化城管网络建成运行，城市管理更加精细；叶挺桥中路升级改造后，令人耳目一新。这些精致城建的成功之作，正在或必将“刷新”城市形象。宝射河大桥绿化广场及南岸绿化长廊，为新城添加一片新绿，与北河公园二期及北河路改造、水环境整治等项目一道，成为生态城建的良好“注脚”。与此同时，安宜和城西工业园职工服务中心、城西工业园和开发区污水处理厂等产业配套设施以及开发区汽车4S园、安宜软件产业园、红星美凯龙、新城总部经济区等工业、服务业新业态项目或建成投运，或进展顺利，成为近年来产业城建的新亮点。

  3、项目管理水平提升。各相关单位把项目分解到班子成员、到职能科室，定工期、定责任，抓质量、抓过程，项目推进的组织化程度明显提高。住建、水务等部门成立了以一把手为组长的工程建设协调联络组，实施一线工作法，到现场协助施工单位处理相关问题，督促抓好工程质量和安全生产。不仅如此，绝大多数项目均注重在立项上倾听民声、在规划上尊重民意、在施工上求细求实，竭尽所能地顺应百姓需求，让百姓长久受益。相关部门还主动强化与工程所在地镇村、社区的沟通衔接，争取理解和支持，较好地保障了工程进度。

  当前，我县城建项目总体进展顺利，但仍存在一些不够顺畅、影响进度的难题，主要在于：1、 搬迁难成为影响城建项目进度的“拦路虎”。由于利益相关人诉求多样、且与政策规定存在差距，补偿标准等问题难以达成一致，项目进展有时受阻，搬迁、拆违难题已经成为影响项目的重要因素。甚至在老小区改造过程中，都出现了同一楼道住户利益诉求多样而阻工的现象。2、 城建推进机制需添加“润滑剂”。由于沟通协调不到位，甚至个别部位的推诿扯皮，有些难题未得到及时有效的解决，部分项目进度不够理想。由于缺乏必要的统筹衔接，“水、电、气”等配套管网铺设与地上工程不同步，城区路面还在反复开挖。有的项目受职能部门相互牵制，有关证件不能及时办理，进度受到影响。3、城市功能提升还可做“大文章”。一方面，由于城市管网建设与城市发展速度、路网及停车场所建设与汽车增长速度、教科文卫设施建设与城市人口增长速度等多方面的不匹配，加之空间布局不合理、产城互动不充分，特别是公共交通的明显滞后，城市拥堵现象在不同区位不同程度地存在，休闲娱乐、文化健身等公共服务还供给不足。另一方面，人才公寓、科技创新公共平台等综合服务设施缺乏，城区对产业的集聚、服务功能亟待加强，与节点城市的要求还存在不小差距。

  二、 几点建议

  1、 坚持项目化推进不动摇。要全面推广项目化管理、项目化推进的好的做法和成功经验，以项目化推进的高水平、高节奏，确保“四个城建”战略的全面实施。要坚持和完善我县近年来城建项目早谋划、早研究、早启动的运作模式，尽早敲定各年度乃至未来两三年的城建项目，以项目的早抓和抓早，赢得城建工作的先机。要借鉴企业管理的科学方法，把每个项目当成一个“事业部”，组建一套班子，形成一套方案，构建一套考核评价体系，做到每个项目都有一张路线图、一张时间表，都有明确的责任人和精确的“数据库”，确保每个项目都能如期完成。要严格质量标准、规范运作流程、狠抓过程监控、刚化督查考核，努力把每个城建项目建成优质工程、形象工程、精品工程。

 2、 坚持突出重点不松劲。要继续把落实县人大常委会决议作为今年城建工作的重中之重，狠抓“五老”改造，注重提速创优，全力谋求我县民生城建的新突破。要按照“多规合一”的新要求，尽快形成相互配套、衔接紧凑的规划体系，同时精心编制专业规划、控制性详规和城市设计，充分发挥规划对城建的引领作用。要把功能配套与增强、景观修复与改善、文化挖掘与品位提升作为城建工作的重点，着力追求城市建设与产业发展、居民生活改善的良性互动。要突出“水”、“绿”特色，不遗余力地抓好宝射河广场及南岸绿化、淮江路整治、九九广场、文化广场、白田路菜场以及城市河道整治和大运河风光带建设等重点工程，以城建重点工程的完美“收官”，谱写我县“四个城建”的新篇章。

  3、 坚持改革创新不停步。要优化城建推进机制，加大统筹力度，强化分类指导，抓好工作协调，把问题解决在一线，把矛盾化解在现场，确保城建工作体系运转顺畅、项目建设高速优质。要拓宽资金筹集渠道，坚持向上级“争”、从财政“挤”、上市场“引”多着并举，加快形成政府主导、部门协作、多方参与的投入机制。要创新方式方法，加强宣传引导，凝聚各方力量，形成万众一心、共同支持的城建工作新格局。(县人大常委会环资城建委)