10月27日上午，县十七届人大常委会召开第12次主任会议，听取县人民政府关于全县养老服务工作情况的报告。县人大常委会主任陈金荣主持会议并讲话，副主任吴建志、姜海峰、谢存道出席会议。县政府副县长金陵，县人大常委会各委办室和县政府相关部门负责同志列席会议。

会议认为，近年来县政府重视养老事业发展，在各相关部门的共同努力下，我县养老服务初成体系，养老设施逐步改善，医养结合积极探索，养老服务工作取得了很大进展。

就进一步做好养老服务工作，陈金荣强调：

一要全面提升重视程度。养老服务是国之大者，党中央、国务院和省高度重视，出台了一系列意见，提出了明确要求。养老服务是传统美德，历朝历代都有尊老敬老孝老的传统、事迹和政策。养老服务是形势所迫，中国的人口老龄化呈现出规模大、占比高、速度快的特征，我县尤为突出。养老服务是现实需要，养老服务存在布局、规模、设施等方面不适应，家庭养老功能退化，机构性、功能性供需不平衡的问题。政府、家庭、社会要承担起相应的职责，更好地促进养老事业、养老服务与老龄化社会相适应，推动幸福宝应、和谐宝应建设。

二要注重整体系统谋划。吃透法规政策，熟悉相关法律法规要求，熟悉党中央、国务院和省市对养老工作的目标定位、工作部署。摸清基本情况，建立老年人数据库，了解数量、分布、身体情况和养老需求，及时动态调整。借鉴外地经验，学习周边以及与我县条件相近县市的先进做法。制定实施意见，围绕上级规划和要求，结合我县实际，兼顾需要和可能，合理发挥政府、家庭、社会、市场各方面的作用，制定出台我县养老服务的实施意见。

三要落实基本养老服务。认真落实基本养老服务清单，根据国家和省规定以及我县经济社会发展水平、财政状况，完善基本养老服务的清单和实施标准，认真抓好落实。开展老年人能力综合评估，根据国家标准和实施办法，在民政部门的监督下，委托第三方进行评估，作为老年人享受基本养老服务的依据。坚持困难老人优先，对经济困难的高龄、空巢、残疾等老人建立精准的识别机制和动态管理机制，并纳入基本养老范围，予以重点优先保障。

四要改善提升养老设施。合理安排养老用地，按照国家和省有关标准，合理规划、精准布局养老服务设施用地。落实住宅小区养老服务用房，新建小区按照规定标准执行到位；已建小区采取购买、租赁、置换等多种形式保障社区养老用房。重视失能老人专业养老机构建设，为失能失智老人提供专业的养老机构，进行护理照料和服务。鼓励盘活资产，对机关、事业单位、人民团体、社会组织等一些闲置且适合用于养老的资产，进行多种方式盘活利用。鼓励市场主体建设养老服务设施，引导市场主体自主建设，提供方便快捷、价格合理、质量有保障的养老服务。

五要协调构建养老体系。居家社区机构相协调，引导家庭扛起养老主体责任，树立良好家风，弘扬尊老孝亲传统美德，落实带薪护理假政策；加强社区养老服务设施统筹建设，向周边老年人提供多种服务；建好办好公办养老机构，大力鼓励社会力量举办养老机构，为老年人提供多样化、差别化的养老服务；探索推进邻里互助、老人之间互助养老方式。颐养康养相结合，政府要支持促进养老服务与医疗护理、康复等相融合；养老机构要按照规定设立内部医疗卫生机构，按规定申请纳入医保定点；有条件的二级以下医院可以向康复、护理及医养结合发展；医疗机构要为老年人开通绿色通道和优先窗口，方便老年人就医；二级以上公立综合医院，要完善好老年医学科室，提高老年人就医水平。

    六要着力强化多元保障。领导保障，加强对养老服务工作的统筹领导，发挥好养老服务联席会议作用，加强养老工作督查和绩效考核。政策保障，依法落实养老服务组织税费优惠，依法提供必要的养老机构用地保障；落实水电气收费标准，加大信贷支持，鼓励发展养老志愿服务组织。经费保障，设立养老服务体系建设专项资金，加大福利彩票公益金投入；积极编制项目，上争资金和专项债；引导信贷资金和社会资金投入养老服务。人才保障，鼓励宝应中专等设立养老服务相关专业或相关培训项目，加强养老服务从业人员、社区工作者培训；加强人才引进，对养老机构聘请的卫生专业的技术人员，在职称评定、职业培训方面与其他医疗机构享受同等待遇；对有技能等级证书，长期从事养老护理岗位的人员进行必要的补贴和奖励。

（金陵作养老服务工作情况报告）

（夏兴丹作调研发言）