在日前召开的宝应县人大常委会第十七次会议上，全体组成人员认真审议了全县服务业集聚发展情况。在充分肯定成绩的同时，会议针对全县服务业集聚层次不高、政策支持不力、规划不健全等问题，对县政府及有关部门提出了四点建议和要求：

1、坚持规划先行，明确发展重点方向。要以先进的理念、战略的眼光，高起点、高标准编制好全县服务业集聚发展的总体规划，合理确定全县服务业的空间布局和发展重点。要强化服务业规划与全县土地利用总体规划及交通、水利、生态保护等规划之间的衔接，在确保项目建设顺利推进的同时，能够多为服务业发展多留空间。各服务业集聚区要按照全县服务业集聚发展规划和总体布局要求，以各自的主导产业为核心，编制好集聚区的建设详规，进一步明晰发展目标、功能特色、建设规模，为创建特色和品牌服务业集聚区打牢基础。同时，要结合我县城市特点、产业优势、区域资源等实际，突出重点，发挥优势，将现代物流、生态旅游等作为服务业集聚发展的主导产业和重点项目，通过规划引领和精心培植，加速其做大做强，以尽快形成特色鲜明、错位发展的格局。

2、加大政策支持，打造良好发展环境。政府要尽快研究制定关于加快推动服务业集聚发展的政策意见，从项目供地、资金扶持、税费减免、融资贷款等方面加大支持力度，对集聚区内项目、企业及公共服务平台建设，给予政策倾斜。重点要突出用地保障，对符合规划的集聚区建设和项目用地，要优先安排用地指标。要区别服务业不同行业，实行差别化定价，并适当调低挂牌地价，降低准入门槛。要强化财政扶持，将上级和县级服务业发展引导资金优先向集聚区倾斜，优先扶持区内重点项目和公共服务平台建设。对实行主辅分离的企业，要按对地方财力贡献额给予适当奖励。要实行税费优惠，用足现有各项税收优惠政策，全面执行服务业用水、用气、用电价格与工业价格并轨政策。对目前软件企业实际缴纳税收比例偏高问题，政府要与税务部门研究对策，以切实减轻企业负担。

3、强化项目招引，推动加快集聚步伐。按照量质并举的原则，突出招大引强选优，以重大项目建设带动服务业加快集聚发展。要把服务业集聚区作为项目招引主平台，创新创优招商方式，进行整体策划招商、产业链招商。要着重围绕现代物流、生态旅游、科技服务及服务外包等重点行业，瞄准服务业中国际、国内知名品牌企业、行业代表性企业，突出重点领域招商，着力引进一批体量大、业态新、带动性强的服务业龙头项目和旗舰项目。要研究制定服务业集区招商选资导向目录，明确准入机制，禁止不符合服务业发展规划、不符合集聚发展要求的项目进入，以提升项目的层次，将有限的资源用在“刀刃”上。

4、优化体制机制，提供有力组织保障。县服务业发展工作领导小组要进一步强化对服务业集聚发展的决策指导，加强对全县服务业规划、政策、项目认定、考核等工作的组织协调。要用抓工业园区力度抓好服务业集聚区建设，进一步理顺重点服务集聚区的管理体制，建立健全工作机构，选调精兵强将负责集聚区的规划、招商、开发和管理、服务等工作。要活化集聚区经营机制，鼓励各类资本投入集聚区建设，形成政府、社会和市场参与集聚区建设的强大合力。要进一步完善目标管理机制，将集聚区建设和发展作为服务业工作考核的重要内容，建立目标管理和工作推进考核机制，更好地推动集聚区加快发展。