二是通过园区建设和载体打造，全县服务业集聚发展的特色日趋明显。“十二五”以来，全县共完成投资近20亿元，用于服务业重点园区的规模扩张和功能完善。目前，粮食物流千吨级码头已建成投运，乱针刺绣产业园二期、曹甸教玩具创意中心、亿丰特色会展中心等重点项目已陆续启动，圣诞文化产业园主体建成。为进一步加快推动集聚区建设步伐，政府不断加大集聚区的申报和创建力度。目前，粮食物流等5个集聚区已创成市级服务业集聚区，鲁垛乱针刺绣去年被评为市服务业集聚区示范园区。依托特色园区打造和特色产业引领，目前在全县初步形成了以现代物流、生态旅游、文化创意、软件信息、科技研发等为主的生产性和新兴服务业集聚发展的态势，产业结构明显优化，产业特色更加鲜明。

三是通过项目招引和企业培育，全县服务业集聚发展的速度明显加快。近年来，我县将项目招引和建设作为加快服务业集聚发展的第一抓手和关键举措，通过对外招商、合资合作，先后启动实施了一批服务业集聚项目。安宜软件产业园区通过筑引凤，已吸纳各类软件信息企业24家落户。新招引的速顺物流项目，是专业从事天然气运输的物流公司，其“两头在外”节点物流形态为我县服务业项目招引提供了新的“样本”。开发区按照“工业化、城市化”双轮驱动要求，积极打造现代物流集聚区、建材集聚区、科技创业园和汽车城，一批项目已成功入驻。此外全县一些重点服务业项目正在加快推进，红星美凯龙商业综合体、苏中农副产品集散中心、射阳湖温泉度假村等项目已签订正式或意向协议。在强化项目招引的同时，政府还通过政策扶持、服务指导等方式，加大对现有服务业规模企业的培育，不断激励企业做大做强。仅去年，全县就新增纳税千万元以上企业6家、新申报限上企业41家、重点企业31家。

四是通过结构转型和质态提升，全县服务业集聚发展的效应初步显现。随着集聚区基础设施和服务功能的逐步完善，一批行业代表性企业的入驻，服务业集聚发展程度不断提高，发展质态不断提升。依托宝胜物流、圆通物流、医药物流为中心的开发区现代物流集聚区，极大地提升了物流业规模化、社会化、专业化水平；依托县粮食购销总公司为母体成立的宝粮控股集团，有效解决了我县国有粮食企业规模小、实力弱、经营分散等弊端，形成了规模经济效应；依托高校和科研院所创办的天马工业设计中心，先后为我县主导特色产业提供了成功的产品设计和创意信息服务，展示出良好的发展前景；依托地方特点产业的鲁垛乱针绣通过抱团发展、品牌打造，产业特色和品牌内涵进一步彰显。服务业集聚发展，不仅有效提升了我县服务业经济能级，而且在增加了地方财税收入、吸纳就业等方面的效应也更加显现。去年，我县10家重点服务业集聚区营业收入达60多亿，实现税收近2亿元，集聚区入驻企业达900多家，吸纳从业人员达3万多人。