5月26日下午，宝应县人大常委会召开主任会议，听取了县人民政府关于挖掘红色生态资源，发展地方特色旅游情况的报告;关于业态提升、项目提速、结构提优，加快服务业发展情况的报告。县人大常委会副主任杨善慧、夏征宇、李长春、黄才堂参加会议，县人民政府副县长顾锡芳，县党史办、政府办负责同志，县旅游局、服务业发展局、文体广新局主要负责同志列席会议。

一、关于挖掘红色生态资源，发展地方特色旅游方面

会议认为，近年来，我县不断挖掘开发红色生态资源，加大工作力度，狠抓措施落实，景区提升初见成效，宣传营销不断强化，旅游业发展格局逐步形成。当前，我县在结合地方特色，发展旅游方面，还存在发展意识有待强化、策划规划有待完善、特色资源有待挖掘、配套设施有待加强等问题。为此，会议建议县政府及有关部门：

一、要强化发展意识，把旅游业摆上重要位置。要抢抓机遇，将旅游业真正摆上重要位置，作为拉动三产服务业发展的龙头，作为永久性基础产业下大力气来抓，认真解决当前制约旅游业发展的瓶颈问题。要从我县的实际出发，充分依托全县红色、生态等旅游要素，务实做好全县旅游业发展的总体规划，以规划指导、引领全县旅游业发展。研究出台扶持旅游业发展的相关政策，并要与服务业、城市建设、土地利用、基础设施等方面相衔接，不断提升我县旅游业发展质态，更好地服务于地方经济发展。

二、要整合相关资源，着力打造地方特色旅游。要认真研究我县潜在的旅游资源，挖掘自身特色，增加旅游项目的参与性、互动性，打造具有宝应特点的旅游项目。要以红色生态为特色，以景区（点）为载体，融“红绿古俗”为一体，整合相关红色景区资源、绿色生态资源、历史文化资源、民俗风情资源。要在尊重历史、尊重事实的前提下，挖掘地方特色，打造经典故事，彰显文化内涵，将相关景点串点成线，促进红色旅游与生态观光、乡村体验、休闲度假、科普教育等旅游资源融合发展，推动红色旅游与现代农业、现代服务业等行业和产业的充分融合，着力做精“红色”文章、做大“绿色”文章、做强“古色”文章。

三、要完善推进机制，促进旅游业逐步做大做强。强化旅游条线干部队伍建设，配强配齐工作人员，落实主体责任，做到有人做事、事有人做。要依托重点景区，加快成立旅游区管理委员会，统筹管理旅游资源。正润生态园和荷园现分别为外商和乡镇管理，县旅游局要将红色旅游打造抓在手中。成立旅游开发公司，运用市场手段、采取多种形式，科学开发旅游资源，加快推进旅游景区景点所有权、经营权和管理权分离，更好地适应旅游业发展需要；同时，要选准着力点，每个阶段有重点地实施1-2个旅游项目，通过宣传引导，借助招商引资、合资合作等方式，充分发挥资源的经济、生态和社会效益。加大政策扶持力度，对旅游业在土地供应、金融信贷、人才引进等方面，实施政策倾斜，提高配套设施建设水平，为不断做大做强我县旅游业提供基础性服务。

二、关于业态提升、项目提速、结构提优，加快服务业发展方面

会议认为，近年来，县政府对服务业的重视和组织程度明显提高，扶持和推进力度不断加大，全县服务业呈现出良好的发展态势。但无论是发展规模、层次、质量和结构上，还存在着一些问题和不足。为进一步推动全县服务业质态提升、转型升级、加快发展，会议建议县政府及有关部门：
    一、把准重点方向，推动服务业集聚发展。要在认真编制全县服务业集聚发展总体规划和集聚区建设详规的基础上，进一步明晰发展目标、功能特色、建设规模，着力创建特色和品牌服务业集聚区。同时，要结合我县城市特点、产业优势、区域资源等实际，突出重点，发挥优势，将现代物流、新兴服务业外包、农副产品流通、健康养老、生态旅游等作为服务业集聚发展的主导产业和重点项目，通过规划引领和精心培植，加速其做大做强。特别要牢牢把握互联网经济发展的大趋势，勇于站在“互联网+”的风口上顺势而为，尽快出台全县扶持发展电商发展的政策意见，进一步理清发展方向、明确发展重点、加大政策扶持力度。做到既要立足我县现有产业，加大推进互联网与制造业的融合创新；又要敢于做到“无中生有”，大力鼓励和重视大众创业、万众创新，及时发现和挖掘亮点创意、有潜力的创业者，并加以引导鼓励支持。
    二、突出项目引建，推动服务业项目加快落地。要不折不扣地落实已出台的全县扶持服务业重大项目建设的相关政策意见，强化改进土地、资金等要素供给，尤其要重点强化县级层面上重大项目建设要素的保障。要进一步优化服务业引建机制，落实牵头部门的工作责任，强化项目招商、认定、开发与管理、服务、考核等工作的组织协调，及时解决项目引建过程中的矛盾和难题。要把服务业集聚区作为项目招引主平台，整合资源，创新创优招商方式，进行整体策划招商、产业链招商。着重围绕现代物流、生态旅游、科技服务及服务外包等重点行业，瞄准服务业中国际、国内知名品牌企业、行业代表性企业，着力引进龙头型、旗舰型、基地型、税源型的项目，以不断提升项目引建层次，推动服务业结构调整升级。