为坚持和加强党的全面领导，规范行使人大及其常委会的重大事项决定权，扩大政府工作民意基础，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平，近日，中共宝应县委出台了《关于推行县民生实事项目人大代表票决制工作的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》从指导思想、基本内涵、工作原则、工作程序、组织保障五个方面对票决制工作提出了具体意见。

《意见》强调，票决制工作要坚持党委领导、协同推进，坚持发扬民主、问需于民，坚持尽力而为、量力而行，坚持系统谋划、务实推进。

《意见》指出，要建立、完善民生实事项目征集、票决、督查和评议等机制，形成科学民主的决策程序和完善有效的监督闭环。主要分为三个阶段：

第一阶段: 征集确定候选项目。

1.广泛征集项目。一是动员组织政府各部门各单位，结合各自职能提出项目建议；二是组织人大代表开展视察调研活动，收集意见建议，汇总整理后向政府反馈；三是从议案、提案和群众来信来访中征集；四是县政府发布通告，向社会公开征集。

2.初步论证候选项目。县政府对征集到的项目进行汇总整理，先进行必要性、可行性论证，再依据量力而行、尽力而为的原则，进行初选确定。

3.确定候选项目。候选项目经县政府常务会议讨论提出，提交县委常委会研究审定，经县人大常委会审议后，确定为提交县人代会审议票决的民生实事候选项目。

第二阶段: 审议票决项目。

1.政府说明。候选项目提请县人代会审议。县政府应就候选项目的具体情况在全体会议上作说明，并书面印发人大代表。

2.会议审议。县人代会应安排必要时间，组织代表深入审议。县政府及部门的相关负责人应列席会议，听取代表意见建议，回答代表询问。

3.代表票决。在县人代会上通过票决办法，由人大代表以无记名投票方式进行差额票决。

4.确定公布。民生实事项目得票数应超过参会人大代表半数，从高到低排列后，按照预定的应选数确定。票决结果在会议期间宣布，并向社会公布。

第三阶段:项目实施与监督。

1.项目建设。县政府要明确分管领导、责任部门、时序进度和工作要求，落实政策和资金保障，加强项目实施的督促检查。

2.跟踪监督。县人大常委会要运用听取审议专项工作报告、预决算审查监督、专题询问以及组织人大代表视察、专题调研等形式，加强对项目实施情况的监督检查。

3.成效评价。县人代会应听取和审议县政府上一年度民生实事项目完成情况报告，对实施情况进行满意度测评。对未能如期完成、代表满意度不高的，县政府应向人大代表作出解释与说明。对实施不力造成严重后果的，县人大常委会可以通过询问、质询、特定问题调查等方式强化监督。