9月27日，县十六届人大常委会召开第三十二次会议，专题听取县政府关于人代会确定的目标任务、重点工作、民生实事推进情况的报告，并开展“面对面”询问活动。部分县人大常委会委员围绕经济运行、项目引建、产业发展、环保决议落实、疫情防控、社会民生等14个问题进行了询问，应询的负责同志作了认真回答。从今日起，宝应人大发布陆续将本次县人大常委会“面对面”询问活动上的领导讲话及问答内容予以报道。
“面对面”询问活动 问题一
县人大常委会委员、县人大财经委主任 刘春贵：
今年市县镇三级人大开展了“帮一企、建一言、献一策”活动。在走访活动中不少中小企业建议，政府要主动作为、靠前服务，有效助力企业发展。请问陆安亚副县长，今年以来，上级和我县出台的扶持企业发展的一系列政策措施，落实得如何？
县政府常务副县长 陆安亚：
今年以来，县政府认真贯彻落实中央和省、市关于“六稳”“六保”各项惠企政策，在做好疫情防控和经济社会发展的同时，把“六稳”“六保”工作在宝应更加具体化的进行落实，从全县工作成效来看，总体来说就是“5322”。“5”即是1-9月份，预计减免各项税费约5亿元；“3”即是减免社会保险费约3亿元，其中包括减免养老、工伤、失业社保、医疗保险费；“2”即是全县银行系统为企业办理续贷2亿元，未出现一例对企业抽贷、断贷现象；“2”即是为17家单位、158间门市延长了2个月租期。支撑我们工作成效的，主要是做好三个方面。首先，落实政策是最快的。在省市未出台惠企政策时，宝应在今年正月十二就出台惠企政策文件，为全市首家；在省市惠企政策出台后，我们迅速将国家、省、市层面有关扶持企业政策文件进行全面梳理和细化，及时汇编成册分发给镇区、部门和企业，确保政策全面落实到位。其次，制定举措是最实的。在分发省市县政策文件的同时，疫情期间，每月甚至每周都举办银企对接会，全县各部门单位领导班子及中层干部都深入规上企业的生产一线，及时了解企业用工、就业、银行贷款等情况。对于政府而言，在加大政策落实的同时，前两天县政府常务会议研究通过了《关于保市场主体的实施意见（暂行）》，目的就是促进企业做大做强，为企业更好的发展谋出路、找思路。再次，督查措施是最严的。明确县政府办分条线，督促各项惠企政策落实，对企业反映的落实政策主动性不够、工作推进缓慢、效果不明显的镇区和部门，定期督查，通报情况，通过精准找出问题，迅速解决困难，确保各项优惠政策有效落实。
刘春贵 追问：当前，财政减收增支因素增多，完成年度目标任务难度很大，收支矛盾较为突出。请问陆县长，在此形势下，如何完成今年收入预算，实现保基本民生、保工资、保运转的目标？
陆安亚 答：今年以来，受经济下行、减税降费、中美贸易战、房地产市场低迷，以及新冠疫情等多种因素叠加影响，致使今年财政收支压力巨大。但在这种不利情况下，我们还是按照上级党委、政府以及人大相关要求，切实做好保工资、保运转、保基本民生。下一步具体工作，总结起来就是三个字来形容。一是“收”。强化税收组织，推进在建项目尽快投产达效，紧盯高速、高铁、省道331等重点工程的税收，同时从房地产、建筑业等方面挖潜增收，有效落实各项惠企政策，千方百计的培育壮大财源税源。二是“争”。积极向上争取，及时向省里争取苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区的财税政策，向省里争取我县2000亩补充耕地调剂指标优先在省级平台交易，以及向省政府、省财政厅争取有利于我县经济发展的政策，切实强化财政资金的调度。三是“用”。统筹资金使用，保三条底线，确保困难群众的基本保障、财政供养人员的工资、社会的基本运转不受影响。同时，在坚持无预算不开支、有预算不超支的前提下，全面清理部门结余结转和往来资金，统筹用于“三保”，全力确保全县各项事业平稳有序健康运行。
“面对面”询问活动 问题二
县人大常委会委员、县人大环资城建委主任 刘忠民：
推动房地产业的平稳健康发展，有利于促进土地资源的合理配置，提高城市集聚效益，增加地区财政收入，满足人民群众日益增长的美好生活需求。今年以来，我县商住用地实际出让面积496亩，与去年同期相比下降16%，税收下降4.29%。请问沈伯宏副县长，政府将采取什么措施，全面落实稳地价、稳房价、稳预期，促进我县新型城镇化建设持续稳定协调发展？
县政府副县长 沈伯宏：
房地产领域社会关注度高、工作涉及面广，对城市建设、财政运转、区域形象、民生福祉影响深远。近年来，在县委、县政府的重视和领导下，我县的房地产业市场总体平稳、稳中有进。我们做了一个统计：2016年以来，也就是“十三五”以来，县城区陆续上市的地块有53个。通过这53宗地块，引进了碧桂园、新城控股、奥园、万佳等一批行业龙头到宝应竞相拿地开发。
今年以来，尽管受新冠疫情和宏观形势的双重影响，但宝应的土地经营总体达到了预期。1-8月份，我们上市的商住用地是496亩，上市的量与去年同期相比略有下降，但土地成交金额超过了12个亿，土地的成交总额已经超过去年同期，从侧面证明和反映宝应土地的实际价值在上涨，县内外的投资者对宝应还是有充分信心的。另外，1-8月份，为促进全县房地产业、建筑业平稳有序健康发展，县政府因时而动，及时研究出台了12条惠企政策。这些政策的有效落实，有力促进了我县房地产业稳市场、稳企业、稳预期。1-8月份，全县共销售新建商品住宅约2800套、29万平方米，销售二手房约2200套、22万平方米。从数字上来看，与去年同期比，商品房销售的总量和单价虽然均略有下降，但我们欣喜地看到，从9月份截止到今天中午，我们当月的商品房销售已超过8万平方米，这个数字好于周边、好于预期、好于往年。这也验证了，过去我们经常说的一句话，房地产销售叫“金九银十”。“金九”已经在宝应成功实现，所以我们也期待十月份能真正变成“银十”乃至“金十”。至目前，全县房地产业实现的税收是3亿元稍欠一点，与去年同期比略有下降，但是我们建筑业实现的税收是3亿元多一些，与去年同期比增长了6%。四季度，我们还有2-3宗地计划上市，目前正在与方方面面对接，积极地做各项准备工作。我们希望通过房地产业平稳健康发展，通过土地有力有序有效上市，努力为财政做贡献、为发展做支撑、为民生做保障。
下一步，对如何保证房地产业持续健康发展，我们计划采取以下几个方面措施：一是合理开发，提升项目品质。积极引导县内企业合资合作、有效联手，与县外一些企业优势互补、靠大靠强，既为宝应老百姓提供一些精品项目、精品楼盘，同时也有效防范本地房产企业风险。二是理性供地，找准消费定位。我们将合理把握土地上市的节奏、总量、力度、区域，努力满足宝应不同消费者的需求。三是创新方式，提振市场信心。近期县政府常务会议已经研究通过，从现在开始，城区国有土地上的房屋征迁工作，不再新建安置房或限价房，而是学习借鉴外地做法，推行“房票”刺激市民消费、均衡市场需求。四是优化服务，缩短开发周期。对拿地的开发商、对已经供地的项目，县政府及有关部门将主动服务、靠前服务，努力做到开发商有求必应、无事不扰，努力促进各个地块、各个项目早拿地、早开工、早建成、早销售、早见效。
“面对面”询问活动 问题三
县人大常委会委员、县人大教科文卫委主任 谭炳才：
医保同人民群众的健康福祉密切相关。维护医保基金的安全运行和健康可持续发展是政府的重要职责。请问杨洪国副县长，我县在加强医保基金监管、提升基金使用效率方面采取了哪些措施？下一步如何加大改革力度，进一步完善监管手段，在确保基金安全运行的同时，释放更多的便民惠民举措？
县政府副县长 杨洪国：
过去的一年，我县医保工作聚焦重点、突破难点，全力做好“安全、待遇、改革、服务”四篇文章，特别是将打击欺诈骗保、维护基金安全作为医保工作的重中之重，狠抓扩面征缴，实行应保尽保，确保了全县医保基金动态平衡。一是注重氛围营造。开展打击欺诈骗保宣传月活动，送政策、送培训、送服务进医院、药店、企业和社区，发放宣传手册、张贴宣传海报、播放打击欺诈骗保宣传标语和动漫短片。组织召开定点医疗机构座谈会，签订“防范欺诈骗保承诺书”，增强各类群体对打击欺诈骗保、维护基金安全的认识，营造全社会高度关注并自觉维护医保基金安全的良好氛围。二是加大处罚力度。持续开展打击欺诈骗保专项治理活动，重点整治空挂床位、小病大治、过度检查用药、分解收费、串换收费等各种欺诈骗保乱象。至目前，对全县183家定点零售药店、22家诊所和31家定点医疗机构开展常态化监管整治工作，共约谈93家药店负责人，责令20家药店进行限期整改，取消5家药店医保刷卡资格，深度解剖4家定点医疗机构。累计追回医保基金和实施行政处罚近412万元。三是加强总额控制。利用以往数据进行分析，合理确定各定点医疗机构总额。适时进行数据跟踪，一旦发现问题，及时提出预警与提醒。利用关键指标控制不合理增长，通过用床位合格率、均次费用合格率、入院标准合格率、转诊率等指标将部分医疗机构不合理费用挤出来，同时引导县外就诊回流，加快形成小病不出县、基金使用主要在基层的良性就诊模式。四是规范药品采购。严格执行国家组织药品集中采购政策，对两批通过质量和疗效一致性评价的57种药品，要求全县18家定点医疗机构分别与有关药品企业签订药品联盟采购合同，至目前为我县患者每年至少节约药品费用1295万元。五是形成监管合力。2019年县纪委牵头开展“清风4号”专项行动；2020年县依法治县委员会将打击欺诈骗保作为依法治县专项整治重点；2020年县扫黑办将打击欺诈骗保列为医疗卫生领域整治重点。由政府牵头，多部门联动，进一步凝聚工作合力，保持“不敢骗”的高压态势，完善“不能骗”的制度体系，打造“不想骗”的医保生态环境。
下一步，将围绕让人民群众享受更多医保红利的目标，重点在以下几方面下功夫：一是推进“互联网+医保”体系建设。发挥医保智能监控系统的作用，在监管事后审核的基础上，加快事前提醒和事中预警，实时监控医疗服务和患者就医行为，提高监管工作效率。二是建立健全基金监管长效机制。加强医保基金行政监管，强化“两法”衔接，以《国家医保基金使用监管条例》出台为契机，依法查办各种违法违规案件，严厉打击欺诈骗保犯罪行为。三是落实举报奖励制度。不断拓宽举报渠道，规范办理各类举报线索，做到打击欺诈骗保工作全覆盖，实现工作常态化，持续捍卫医保基金安全，引导公众正确认知和主动参与基金监管工作，为医保基金监管工作营造良好舆论氛围。
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