“围绕人大《决议》提出的‘三年行动计划’，县政府认真加以落实，有序推进老小区改造，积极推进老片区改造，扎实推进老街巷改造，着力推进老水系改造，持续推进老功能设施改造……”，这是在日前召开的宝应县新一届人大常委会第4次会议上，县政府负责同志汇报对上一届县人大常委会作出的《关于加快“五老”改造、推进“民生城建”决议》执行情况的一番话。

贯彻党委主张  依法决议顺民意

    近年来，宝应县委提出打造“精致城建、产业城建、民生城建、生态城建”的“四个城建”工作目标。该县人大常委会主动契合县委决策部署，顺应百姓关切，就群众呼声大的县城老小区、老片区、老街巷、老水系、老功能设施等“五老”改造事项，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，努力掌握第一手资料，在此基础上，起草形成了人大常委会关于这方面的决议（草案），并多次向县委汇报，与政府对接，反复修改决议案。在2015年2月份召开的县十五届人大常委会第24次会议上，经集体审议通过，依法作出了《关于加快“五老”改造，推进“民生城建”的决议》。《决议》明确提出，加快以“五老”改造为重点的各项民生城建项目的推进，是提升城市品质、增强城市功能、改善人居环境的重要途径，也是广大市民的热切期盼。要坚持项目化推进，把任务分解落实到相关单位，到项目组，到责任人，把握年度时间节点，逐项督查工程的进度、质量和效果，要动员引导社会各界和广大居民广泛参与、积极支持，确保各类建设项目顺利实施。

为民担当实干  决议执行见成效

    《决议》的力量在于执行。近三年来，该县人大常委会并未对《决议》一作了之，而是把功夫下在对《决议》落实情况的跟踪督查上，坚持跨届监督不间断，将督查任务分解到常委会主任会议成员和对应人大委办，强化对口督办，年度问效。每年通过听取汇报、会议审议、现场视察、专题询问等方式，一着不让抓推进、抓落实。县政府及各相关部门高度重视，切实增强法律意识和责任意识，以对人民负责的态度，抓民生城建，促决议落实。把握项目推进的重点。聚焦民生项目，突出老小区、老片区、老街巷、老水系、老功能设施等“五老”改造重点，通过项目化推进，有序完善基础设施和功能配套，城市公交站台更新、老小区改造、老河道疏浚、花城广场及地下停车场、宝射河两岸整治、宝射河休闲体育公园等一批重点民生城建项目陆续建成并启用。把握时间推进的节点。各相关单位把决议确定的任务分解到具体项目，排定开工时间、竣工时间，保证民生城建项目有计划按时间节点有序推进，并通过完成节点要求倒逼项目建设进度。房管、交运等部门自加压力，围绕年度目标，优化方案和工程建设计划，落实任务措施，较好地完成了各项任务。把握协同推进的着力点。政府进一步加强领导，部门强化合作，协调配合，保证了民生项目整体系统推进。住建、水务、城管等部门各司其职，建立专门的工作班子，加大要素保障，推行一线工作法，加强与工程所在地沟通联系，争取理解支持，协助施工单位统筹建设和管理，取得了明显成效。近三年来，共整治老旧小区22个，面积约48.7万平方米；改造棚户区（城中村）总面积约41万平方米；为17个社区安装背街小巷路灯1730盏；先后对城市河、窑河、铁桥河等淤塞严重河段进行清淤清杂，清淤5.88万方，并建成窑河实验初中段驳岸、绿化；增加停车泊位约1800个；升级改造公厕17座、新建公厕3座；新增4条城市公交线路，新建、改造公交站台站牌82个……，一串串数字，一个个项目，成绩有目共睹，基本完成了决议提出的目标任务。

    坚持对标找差  直面问题补短板

对照人大《决议》明确的目标任务，近三年来，该县以“五老”改造为重点的民生城建总体进展较快，一个个改造项目顺利建成并投入使用，老百姓看在眼里，喜在心头，纷纷点赞。但推进过程中，各部门也有不平衡，进度不一，部门之间的配合协调还需加强，化解各类矛盾的任务也较重，特别是有些排定的年度项目未能按序时完成。县人大常委会相关工委深入调查研究，走访社区百姓，广泛听取意见，摸排掌握了各类改造项目的进展情况和施工过程中遇到的实际困难，坚持对标找差，列出问题清单，形成书面调研报告向常委会汇报。常委会组成人员结合各自了解的实际，会上踊跃发言，既肯定成绩，又直面问题，与政府及相关部门坦诚交流，针对拆迁安置、项目管理、工程质量、时间进度、长效管护等方面存在的问题和不足，要求各牵头部门应对问题不回避，对民负责补短板，一着不让，齐心协力，按照人大《决议》要求，一步一个脚印保质保量把“五老”改造项目实施好，给广大市民一个更加满意的答卷。

立足新的起点  不负众望再出发

推进决议落地生效，没有最好，只有更好。该县新一届人大常委会并没有“新任不理旧事”，而是“一张蓝图绘到底”，接力传承抓监督。对照此项决议排定的目标任务，县人大常委会在听取专项汇报的同时，集体审议建言，要求新一届政府及相关部门持续发力，不负众望，在新的起点上努力做到“三个不放松”:在组织力度上不放松。切实提高组织程度，继续采取行之有效的方式方法，把任务项目化、把责任具体化，对决议明确的任务逐项对照、逐项盘点、逐项推进，刚化考核、严格奖惩，以强有力的组织保障推动决议全面落实。在项目管理上不放松。要提高落实效果，必须在科学管理、精细管理上下功夫，完善工作机制，强化沟通协调，突出过程管理，通过定期协调和会商会办相结合，常态化地督查考核，经常性地查进度、查质量、查安全，确保各项工程提速增效。在矛盾调解上不放松。对“五老”改造项目推进中的重点难点，要集中力量攻坚突破，对影响进度的突出问题和各种矛盾，要加强协调配合，争取各方支持，努力化解拆迁、施工等难题，为项目顺利推进创造条件，真正把民生实事办好办实办到位。 （程卫国）